莆田市财政局关于市政府采购中心

采购工作考核情况的通报

莆田市政府采购中心：

 按照《莆田市财政局关于组织开展市级集中采购机构考核工作的通知》（莆财购〔2019〕11号），市财政局组织考核工作小组对你单位2017-2018年度政府采购工作进行了综合考核。现将考核结果通报如下：

一、基本情况

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《福建省财政厅关于印发福建省政府采购监督检查办法的通知》（闽财购〔2016〕26号）等规定，考核小组通过核验自查自评报告、审查政府采购项目档案材料（共抽查5个项目）、了解采购人、供应商及评审专家测评情况等形式进行考核。从考核情况看，市政府采购中心认真执行政府采购法律法规，按照规定的政府采购范围、采购方式、采购程序等开展代理业务，建立健全内部监督管理制度和相互制约机制，加强廉政作风建设 ，抓好教育培训，提高工作人员的职业素质、专业技能和服务水平。

（一）加强内部管理制度建设。不断加强自身作风建设和廉政建设，强化完善内部管理制度，先后建立完善了采购中心工作规程、档案管理制度、财务票据制度及印章保管使用制度、保密制度和《市政府采购中心十不准廉政守则》及《责任追究办法》等一系列内部管理制度，实行三个公开增强政府采购工作透明度，主动接受上级单位领导及社会的监督。

（二）较好执行政府采购法律法规和政策规定。认真贯彻落实政府采购法律法规和政策规定，积极推进“三个规范”建设。一是规范技术需求，对项目主要配置和技术需求的合法性和合理性进行审查，避免不合法或带有倾向性的技术条款。二是规范资质要求，落实优化营商环境规定，避免设置歧视性和排它性门槛。三是规范评标方法，科学规范地设立评审方法、评审程序和评分标准，并严格按规定程序组织评审小组有步骤地进行评审，对评审人员的评分情况和评审意见进行合理性和合规性审查，纠正和避免带有倾向性和不公正的评审意见。

（三）较好地执行了政府采购计划。2017-2018年市政府采购中心共组织了招标活动2955次，总预算金额724083.08万元，实际中标金额716885.15万元，节约资金7197.93万元，节约率为0.99%。（2017年，公开招标采购9次，预算金额715959.09万元，实际中标金额708936.33万元，节约资金7022.76万元，节约率为0.98%；网上竞价采购49次，预算金额559.54万元，实际中标金额536.06万元，节约资金23.48万元，节约率为4.02%； 网上超市采购718次，实际采购金额1970.89万元，电子化大卖场采购411次，实际采购金额1196.76万元。2018年，公开招标采购15次，预算金额885.38万元，实际中标金额734.82万元，节约资金150.56万元，节约率为17.00%；网上竞价采购11次，预算金额23.48万元，实际中标金额22.35万元，节约资金11.28万元，节约率为4.8%； 网上超市采购1742次，实际采购金额3487.94万元）。

（四）加强职业素质和专业技能教育培训。注重人员职业道德教育和业务知识、能力培训，集中组织开展政府采购业务学习，购买了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》解读、《亚利聊政采100》等业务书籍加强学习培训，收集汇总政府采购业务学习资料，并结合工作实践中的具体案例，编写完成了《政府采购实务操作汇编》和《政府采购典型案例汇编》，有效增强规范化操作水平，提升工作人员职业素质和专业技术能力。

二、存在问题及建议

（一）综合情况考核方面。市政府采购中心现有工作人员3名，虽然建立了较完善的岗位职责、内部监管和相互制约等制度机制，但由于人员较少，在实行岗位轮岗制度等方面还未做到位。

   （二）基础工作考核方面。主要存在部分项目归档资料不完整的问题：一是开标记录表、评审专家签到表、宣布评审工作纪律记录、采购单位委托授权函等未归档；二是投标保证金退还情况记录未归档；三是合同公告未归档。

（三）采购业务方面

1、开评标记录材料完整性问题。部分项目开标记录表的记录人、监标人未签字，评审专家签到表中签字不全，如市中心血站采血车采购项目和市中心血站送血车采购项目。

2、编制采购文件问题。部分项目招标文件未编制小微企业价格扣除规则等，如市中心血站采血车采购项目、莆田学院空调采购项目。

3、采购信息公告问题。部分项目中标结果未及时公告，采购合同未及时签订并公告等，如莆田市第一医院光纤交换机采购项目。

对于以上存在问题，市政府采购中心要认真对照检查，按规定做好整改工作。要进一步完善内部管理制度，强化岗位职责及工作纪律，加强业务学习，规范操作流程，不断提高政府采购代理服务的执业水平。

    三、考核结果

综合自查自评报告、测评和考核小组抽查等情况，市政府采购中心综合考核结果为“优秀”。

               莆田市财政局

                 2019年12月31日